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      資訊詳情

      山西省煤炭工業廳關于進一步加強煤礦應急培訓和演練工作的通知

      分類:
      公示公告
      作者:
      來源:
      2014/05/20 09:17
      【摘要】:

      山西省煤炭工業廳關于進一步加強

      煤礦應急培訓和演練工作的通知

       

      晉煤救發〔2014〕605

       

      各市煤炭工業局、各國有煤炭集團公司、山西正華實業集團公司:

      為全面提高煤礦從業人員應急意識和應急處置能力,有效應對各類煤礦事故災害,促進煤礦安全生產工作,現就加強煤礦安全生產應急培訓和演練工作有關事項通知如下:

      一、充分認識加強煤礦應急培訓和演練工作的重要性。煤礦應急培訓和演練是煤礦安全生產及應急管理一項重要的基礎工作。進一步加強煤礦應急培訓和演練工作是全面提高煤礦從業人員應急意識和應急處置能力,實施科學救援、安全救援,最大程度地減少人員傷亡和財產損失的迫切要求。各級煤炭管理部門和煤礦企業一定要提高認識,深刻汲取近年來省內外因應急意識不強、應急救援知識缺乏、應急處置能力(技能)不高而導致事故擴大的教訓,牢牢堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線,牢固樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念,加強組織領導,納入重要議事日程,列入年度目標管理任務,建立健全培訓演練機制,抓好培訓演練責任落實,以全面提高煤礦從業人員應急能力為目標,制定培訓演練計劃,嚴格落實培訓演練內容,積極保障所需經費,切實做好煤礦應急培訓演練活動各項工作。

      二、認真抓好煤礦應急培訓工作。各級煤炭管理部門和各國有煤炭集團公司要堅持統一規劃、分級分類、按需施教、學以致用、注重實效的原則,組織和指導本級應急管理機構和所屬或所監管煤礦企業的應急培訓工作。

      各級煤炭管理部門和各國有煤炭集團公司領導干部和應急管理人員應通過集中培訓、觀摩見學、案例研討、應急演練等方式,著重進行安全生產及應急救援相關法律法規與政策、應急管理基本知識、應急預案、救援決策指揮技能及典型案例分析等內容的培訓,切實提高應急法制觀念與意識,提升應急決策技術與方法、現場控制與執行能力。其他相關人員培訓要以安全生產應急管理和應急救援法律法規為基礎,突出培養事故預防、事故應急處置能力。

      基層煤礦企業應建立適應自身安全發展的應急培訓制度,將應急培訓作為安全培訓的應有內容,納入安全培訓年度工作計劃,與安全培訓同時謀劃、同時開展、同時考核。要根據煤礦生產安全實際,全面準確地分析和評估本單位存在的重大危險源及可能發生的事故類型及危害程度,以礦、區(隊)、班組一線人員為重點,明確應急培訓所需共性和特有的應急知識和操作技能,著重進行有關安全生產及應急救援法律法規,識別、確認、評價危險源和隱患,危險源基本控制操作,應急預案和災害預防處置計劃,典型事故案例,告警與事故報告,事故先期處置基本應急操作,個人防災避險、自救準則和方法,緊急避災路線,初級衛生救護知識與技能,個人防護器材使用等內容的培訓。要豐富培訓形式,編寫科學實用、簡單易懂的應急培訓讀本,采取集中培訓、半工培訓、個人自學、現場“手指口述”、師傅帶徒弟、知識競賽、技能比武和應急演練等多種方式方法,充分調動一線從業人員參加培訓的積極性。要將應急技能作為一線從業人員必需的崗位技能進行考核,并與員工績效掛鉤,實行企業與員工雙向蓋章、簽字管理,要建立健全應急培訓檔案,詳細、準確記錄培訓及考核情況。要嚴格企業內部應急培訓檢查,嚴禁形式主義和弄虛作假,切實使應急培訓工作取得實效。

      三、深入開展煤礦應急預案演練活動。各級煤炭管理部門和煤礦企業要將應急預案演練活動納入安全生產工作整體規劃,統籌安排。切實做好應急預案演練方案制定、演練培訓、廣泛動員、組織實施、安全保障、總結評估等全過程管理,確保演練效果。要加強演練評估,鼓勵引入第三方評估機制,為全面修訂應急預案、完善應急管理制度和措施、提高應急處置能力創造條件。

      各級煤炭管理部門和國有煤炭集團公司在認真開展風險評估的基礎上,針對所屬或所監管煤礦企業生產安全管理實際和易發生事故的礦區、時段、性質等情況,以應急指揮與決策、應急資源調度等內容為重點,充分利用“安全生產月”、“應急演練周”等時機,組織開展不少于1次多部門參與、上下協調聯動的綜合實戰化演練,鍛煉各級應急指揮人員的應急響應和指揮能力?;鶎用旱V企業應根據本企業事故預防重點,定期開展專項應急預案演練,并突出區(隊)、班組一線員工,經常開展崗位現場應急處置演練。各礦山救護隊要在積極參與本地區、本單位應急演練的同時,組織開展以提高專業應急救援能力為目的的應急演練。通過組織開展應急預案演練活動,進一步推進應急演練進基層、進企業、進現場,推動應急預案簡明化、卡片化、專業化,實現應急宣傳教育與培訓全員化、經?;?、系統化,增強廣大煤炭干部職工的應急意識和全面應對各類生產安全事故能力。

      四、加強應急培訓演練監督檢查和指導服務。各級煤炭管理部門和國有煤炭集團公司要以應急預案編制與管理、應急培訓和應急預案演練情況、現場作業人員應急處置能力、應急人員值班值守、應急物資儲備與準備、重大危險源監控與管理、應急管理體制機制及制度建設、應急信息系統是否暢通、應急隊伍日常管理與應急準備、企業應急標志標識設置、企業領導應急意識及指揮決策等為檢查內容,按照“四不兩直”的要求,深入基層,深入現場,采取查閱資料、現場抽考或提問、現場實訓、操作演示、“雙盲”演練(不預告時間、不預告地點)等方式,對所屬或所監管煤礦企業以及專(兼)職礦山救護隊應急培訓、演練及應急管理工作情況進行暗查暗訪和嚴格執法,并及時通報情況,加大問責力度。同時,要建立督導評估機制,注重服務引導,善于總結和推廣基層煤礦企業應急培訓演練工作中涌現出來的創新經驗和有效做法,及時發現和研究應急培訓演練工作中的新情況新問題,全力幫助基層煤礦企業解決應急培訓演練中的實際困難,推動應急培訓演練工作切實有效開展,促進企業應急意識和應急能力提升。

      請各市煤炭工業局、各國有煤炭集團公司將本級年度應急培訓和應急預案演練規劃或計劃于5月底前、應急培訓和演練總結報告于11月10日前以正式文件形式(加蓋單位公章)分別報送省煤炭工業廳。

      聯系人及電話:賀美宣  0351-4117224(帶傳真)

      電子郵箱:sxmttyjc@163.com

       

       

      山西省煤炭工業廳

      2014年5月13

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